“区域环评+环境标准”改革 海宁七成环评项目可“精简办”
“项目环评手续办理很顺利，比以前省了很多精力，还节省了一笔费用。”1月9日，提起企业刚完成的项目环评，海宁的浙江凯晟厨房设备有限公司总经理计志伟高兴地说，这次项目环评跑了一趟就办好了。
凯晟公司位于长安镇（高新区），是我市去年底推行“区域环评+环境标准”改革后首家受益的企业。一个月前，这家企业需要上马一个高档整体厨房项目，涉及项目环评。“之前我们也做过环评，不仅流程比较复杂，而且办理时间要好几个月。所以这次申请前我们准备了很多材料，做好了来回奔波的准备。”计志伟回忆道。
然而时间不过半月，企业的高档整体厨房项目于去年12月28日就完成了环评登记备案。次日，海宁市环保局长安分局的工作人员来到企业，为计志伟送来了档案。
凯晟公司能够快速办好项目环评，得益于海宁市对“区域环评+环境标准”改革的探索。去年7月起，我市开始谋划改革区域规划环评宏观管理，制定项目准入环境标准，编制环评审批“负面清单”，以改善环境质量为导向，建立“区域环评+环境标准”的环评审批验收管理新方式。
目前，《海宁市全面推行“区域环评+环境标准”改革实施方案》已出台。就改革实施的区域，在省环保厅确定的3个省级工业园区和2个特色小镇改革区域的基础上，海宁市充分依托海宁经济开发区的整合提升方案，将经济开发区1个区域拓展至5个区域，敲定9个区域实施改革，占全市工业园区（不包括粮食及优势农作物生产区内的工业集聚区）总数的66.7%。对区域内满足条件的项目，将实施豁免环评手续、网上在线登记、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、环保“三同时”管理等举措。
“改革前，不论企业大小，只要排放污染物，都要按环评等级编制环境影响报告书或报告表进行审批。不仅成本高，还需要90天以上的编制审批时间。如今，享受改革红利的企业，特别是降为备案登记的项目只需实行网上备案公开，办理时间大大缩减。”海宁市环保局管理科负责人姚丹介绍。
记者了解到，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的审批制度改革要求，“区域环评+环境标准”改革有效破解了企业环评难题，快速推进企业项目落地、投产见效。简而言之，一些以前需要做环评报告书的项目降低环评等级，精简为做环评报告表；一些以往需要做环评报告表的项目现在备案登记即可，办理手续大幅精简。改革后，预计海宁市有七成环评审批项目可以走精简流程，环评审批费用平均可减少5000元左右，切实减轻了企业负担。
此外，企业还免去了来回奔波的不便。“区域环评+环境标准”改革全面推广“在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式，在项目开工前，在线申请办理审批或备案手续可实现“一次不跑”。
截至目前，包括凯晟公司在内，“区域环评+环境标准”改革已让海宁5个项目享受到了改革红利。姚丹认为，此次改革可以有效提升环评审批管理效能，充分结合“最多跑一次”改革，促进企业投资积极性，营造了更好的实体经济发展环境。
目前，按照“成熟一个、实施一个”原则，海宁的长安镇（高新区）、海宁经编产业园区已于去年12月推行改革，其他改革区域将在今年6月底前实施。接下来，海宁市环保局将制定严格的事中事后监管方案，按照“双随机、一公开”要求，加大对环评承诺备案项目的抽查比例和力度。