各位代表，同志们：

    为贯彻落实《海宁市第十五届人民代表大会第一次会议关于农户刚需建房的决议》要求，我镇按照边化解刚需建房诉求边完善规划政策的工作思路，把化解刚需建房工作作为政府重大民生实事工作来抓。现在从四个方面通报农户刚需建房进展情况。

一、前期调研情况

根据2016年刚需建房特定问题调查结果，我镇刚需建房农户为531户，上半年完成了对各村刚需户情况的再梳理、再核对，建立全镇刚需户数据库，对刚需户分布情况完成上图标注。

开展对刚需农户的调查走访，两次召开村建房组长和村书记主任座谈会，广泛征询村级组织和村民对优化村庄布点规划、完善建房政策的意见建议，镇党政联席会议专题研究优化完善村庄规划和建房政策的调整思路，做实前期调研工作。

二、村庄布点规划和配套政策优化完善情况

根据海委办发（2017）52号《关于进一步优化完善村庄布点规划指导意见》要求，我镇规划的调整思路是：以适度集聚为导向，实行大稳定、小调整，针对部分规划布点不合理的问题，进一步优化1+X布局，把原中远期控制点取消，大部分并入撤并点。撤并点农户一律进新市镇、新社区建房。

我镇的规划政策调整完善工作从六月份启动，七月份完成初稿，已经过二轮会审和二次修改，目前村庄布点规划优化方案已基本成熟，建房配套政策调整方案也已形成。近期将在进一步征询意见的基础上，提交镇党政联席会议审议，预计于九月底完成市级送审，十月份上报审批。

三、上半年刚需化解情况

根据全市刚需建房计划，我镇2017年度刚需建房化解任务是106户。今年上半年已落实农户建房207户，其中化解刚需建房农户61户。下阶段，将整合全镇1+X点宅基地资源，加快刚需户安置，9月份安排25户刚需户进新市镇新社区建房，目前正在进行资料审核和地基确址。

四、下一步工作计划

以到2020年基本解决全镇刚需建房问题为目标，统筹解决农户刚需建房、农村土地综合整治项目和拆迁项目安置建房。预测未来四年到2020年，除拆迁和农村土地综合整治搬迁外，每年要解决150户左右农户的建房诉求，才能有效化解农户刚需建房问题。

一是在土地、资金等要素限制的前提下，根据轻重缓急原则确定年度刚需建房计划，全镇每年投入3000万元、落实150户左右刚需户宅基地，并实行计划管理、公开透明审批。

二是加大1+X点开启力度。下半年将全面启动大庄里安置点和江宁居特殊户型区块建设，可安置农户268户。在此基础上，年内启动新安置点征迁工作。我镇将以加大新安置点的开启来确保我镇刚需建房工作落到实处。

三是健全完善工作机制。健全以村为主体，村镇、国土、执法中队等部门联动的审批监管机制，健全堵疏结合的长效管理机制。通过有序引导和严格监管，切实维护优化完善后规划的严肃性和权威性，落实农户合法合规建房政策，依法化解刚需建房问题。