1、下属单位的工作人员和群众，到机关来办事或上门来访，被询问的第一位机关工作人员为首问人。首问人应向来访者表明自己的姓名和身份，必须负责地为其引路，指明办事职能部门和解答有关问题，不得以任何理由或借口回避、推诿。

    2、来访者需解决问题属首问人职责范围内的，要及时、准确办理，一时不能办的，要做好解释疏导工作，不属于首问人责权范围内的，应按权属关系，亲自将来访者领送到相关部门或负责人处理。

    3、遇承办部门经办人外出，首问人应做好记录，及时转呈，或约定时间再行联系。如遇急事，要尽可能与经办人员取得联系，并向分管领导汇报、协调处理。

    4、对群众来访，首问人能解释解决的要热情负责地处理，不能不负责任地把矛盾上交。对于首问人回避来访群众或不履行首问人职责，群众意见较大的，要进行渎职查处。